163貴州人事網(wǎng)2018年10月24日訊：
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11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在國家會展中心（上海）舉行。圖為一家德國公司展出的可用作幕墻的發(fā)電玻璃。 |
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12月10日，英國倫敦，反對“脫歐”協(xié)議的民眾在議會大廈外示威。 |
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11月中旬，數(shù)千名中美洲國家民眾聚集美墨邊境，希望通過合法登記進(jìn)入美國，遭到阻止。圖為一名父親在保護(hù)他的孩子。 |
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近年來，中非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展了一系列重大合作，為改善非洲國家人民生產(chǎn)生活條件作出了貢獻(xiàn)。圖為由中國企業(yè)承建的剛果（布）布拉柴維爾沿河大道斜拉橋。 |
張宇燕（中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長）
羅伯特·曼寧（美國大西洋理事會布倫特—斯考克羅夫特國際安全中心高級研究員）
王江雨（新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授）
帕斯卡爾·博尼法斯（法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究院院長）
李向陽（中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）
吉安·馬里亞·米萊西—費雷蒂（國際貨幣基金組織研究部副主任）
徐 進(jìn)（中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治理論研究室主任）
政治
世界多極化加速推進(jìn)，大國關(guān)系深入調(diào)整
●美國一家獨大的時代一去不返，維護(hù)多邊主義仍是當(dāng)今國際政治主流
●主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體以退為進(jìn)，旨在實現(xiàn)自身政治經(jīng)濟利益最大化的目標(biāo)
●為避免陷入全球政治經(jīng)濟的邊緣地位，歐洲正尋求更高水平的一體化建設(shè)
●民粹主義與經(jīng)濟民族主義的興起，正在侵蝕著各國之間政治互信的基礎(chǔ)
張宇燕：從退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、萬國郵政聯(lián)盟，到終止伊朗核問題全面協(xié)議，再到揚言退出世界貿(mào)易組織和猛烈抨擊北約甚至聯(lián)合國，2018年，美國似乎在拋棄自己苦心孤詣主導(dǎo)建立的戰(zhàn)后國際秩序。然而，美國的真實意圖不是要實現(xiàn)英國“脫歐”式的“退群”，而是希望以退為進(jìn)，力求通過確立于己更為有利的非中性國際規(guī)則來實現(xiàn)自身的政治經(jīng)濟目標(biāo)。從最近簽署的新版美墨加自貿(mào)協(xié)定，到美歐日三方貿(mào)易部長幾次就世界貿(mào)易組織改革與現(xiàn)代化發(fā)表共同聲明，不難看出主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體以破促立、追求實現(xiàn)自身利益最大化的政策邏輯。
美國以退為進(jìn)，客觀上為歐洲重新自我定位創(chuàng)造了一個機遇窗口：為避免陷入全球地緣政治經(jīng)濟的邊緣地位而尋求更高水平的一體化，組建一支歐洲軍隊以強化自身認(rèn)同感；組建銀行聯(lián)盟并把歐洲穩(wěn)定機制擴展為真正的歐洲貨幣基金組織；將歐洲共同債券轉(zhuǎn)化成各國央行的儲備資產(chǎn)以使歐元真正成為世界貨幣；設(shè)立擁有明確職權(quán)的歐洲財政部長并建立歐洲共同失業(yè)保險；把歐洲農(nóng)業(yè)補貼和結(jié)構(gòu)基金轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦胶馐侄危粍?chuàng)建歐洲版環(huán)球銀行金融電信協(xié)會。歐美分合的方向、速度、結(jié)構(gòu)、順序，對世界格局影響深遠(yuǎn)。
羅伯特·曼寧：世界正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人工智能、機器人、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用不斷增加，勢必會帶來一些人的失業(yè)。目前，德國、新加坡等國推出了很多終身學(xué)習(xí)項目，幫助人們適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，但美國在這方面做得并不好。美國政府把一切社會問題都?xì)w咎于貿(mào)易失衡。然而，問題的根源并不在于貿(mào)易。過去10年美國失去的工作崗位，大多數(shù)是輸給了科技進(jìn)步、輸給了自動化。
國際秩序正處在轉(zhuǎn)型期，很多國際規(guī)則正遭遇挑戰(zhàn)。過去一年，這一總體態(tài)勢繼續(xù)顯現(xiàn)。如果任由某些國家肆意拆除國際規(guī)則體系，世界就存在回到上世紀(jì)30年代混亂局面的風(fēng)險。
王江雨：美國政府推行“美國優(yōu)先”政策，以前所未有的姿態(tài)來實現(xiàn)利己目標(biāo)。不僅是針對中國，即使是對其盟友，在涉及經(jīng)濟利益，比如貿(mào)易和防務(wù)成本分?jǐn)倳r，美國也都是要求其他國家作出讓步和犧牲。國際社會在自由貿(mào)易、經(jīng)濟全球化、移民、氣候變化等問題上的看法越來越分化。各國內(nèi)部貧富差距加大，為民粹主義和經(jīng)濟民族主義的滋生提供了豐富土壤，各國政府也被期待更加“向內(nèi)看”。這些變化將導(dǎo)致各國之間的互信基礎(chǔ)更加容易被侵蝕。
2018年，民粹主義和排外思潮并未出現(xiàn)實質(zhì)性加劇，但問題一直在潛伏，隨時可能爆發(fā)。西方國家政府由此會更加將注意力集中于內(nèi)政，也有可能為了轉(zhuǎn)移矛盾和國民視線而從外部尋找“替罪羊”，在某種程度上將本國政治經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)性矛盾解釋為外來競爭的結(jié)果。
帕斯卡爾·博尼法斯：2018年延續(xù)了2017年國際關(guān)系變化的勢頭，美國政府奉行“美國優(yōu)先”政策，在國際舞臺上表現(xiàn)得更為咄咄逼人。一系列“退群”行動對多邊主義造成嚴(yán)重?fù)p害。國際力量圍繞選擇多邊主義還是單邊主義展開博弈，但維護(hù)多邊主義仍是當(dāng)今國際政治主流。世界正在形成聯(lián)合反對單邊主義的力量。從長遠(yuǎn)看，美國一家獨大的時代一去不返，其透支經(jīng)濟和政治信用的行為，只會加速損耗其在物質(zhì)和文化思想方面的實力。
民粹主義的興起迫使主流政治家更為傾向?qū)?nèi)對外維護(hù)開放的多邊主義結(jié)構(gòu)，以打破自身經(jīng)濟萎靡和價值觀墮落相互作用的惡性循環(huán)。要確保世界的和平與發(fā)展，需要短期的、應(yīng)激性的經(jīng)濟和政治合作，更需要關(guān)注思想、人才和科技交流等著眼長遠(yuǎn)的工作。
李向陽：發(fā)展缺位可以說是現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序或全球治理體系最突出的弊端，因此，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進(jìn)程再平衡是國際經(jīng)濟秩序改革的基本方向。面對反經(jīng)濟全球化浪潮，多邊貿(mào)易體制改革已成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家競爭的焦點。中國所倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制改革理念、“一帶一路”倡議，都反映了廣大發(fā)展中國家的利益訴求。
經(jīng)濟
經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟格局深刻演變
●盡管國際金融危機已經(jīng)過去10年，但對全球經(jīng)濟走勢的影響遠(yuǎn)未消失
●以中國和印度為代表的新興市場國家將成為經(jīng)濟全球化的主要驅(qū)動者
●國際貨幣體系多元化或去美元化獲得新動力，是值得關(guān)注的“苗頭”現(xiàn)象
●經(jīng)濟全球化不應(yīng)讓任何一個國家或地區(qū)掉隊，這是克服當(dāng)前政治反彈的需要
李向陽：2018年，全球經(jīng)濟在金融市場的擔(dān)憂與波動中實現(xiàn)了較平穩(wěn)增長，但世界經(jīng)濟仍面臨長期風(fēng)險。一是保護(hù)主義興起與反經(jīng)濟全球化的逆流。這將有可能改變戰(zhàn)后貿(mào)易驅(qū)動經(jīng)濟增長的格局，甚至改變許多新興市場國家的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。二是新一輪技術(shù)進(jìn)步尚處于醞釀階段，全球經(jīng)濟還看不到生產(chǎn)率快速回升的跡象。
國際金融危機盡管已過去10年，但其對全球經(jīng)濟走勢的影響遠(yuǎn)未消失。第一，當(dāng)今全球性的產(chǎn)能過剩與國際金融危機后的大規(guī)模經(jīng)濟刺激有直接關(guān)系，這也是導(dǎo)致過去10年全球經(jīng)濟低速增長的主要原因。第二，國際金融危機后，世界主要經(jīng)濟體所推行的量化寬松政策一直延續(xù)到現(xiàn)在，多數(shù)國家的利率迄今未恢復(fù)到正常水平。這種低利率政策給金融市場運行與資產(chǎn)定價帶來的扭曲效應(yīng)將繼續(xù)存在。第三，當(dāng)今的反經(jīng)濟全球化浪潮同樣始于國際金融危機。
保護(hù)主義抬頭損害了全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟的基礎(chǔ)，影響著經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向。發(fā)達(dá)國家內(nèi)部因經(jīng)濟全球化而受損的群體把損失歸咎于外部世界的競爭，而以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家擔(dān)心新興市場國家快速崛起，希望改變經(jīng)濟全球化所依托的規(guī)則和秩序。鑒于發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟中的地位，在可預(yù)期的未來，來自發(fā)達(dá)國家的反經(jīng)濟全球化浪潮將不會消退。
以中國和印度為代表的新興市場國家不僅會成為經(jīng)濟全球化的主要驅(qū)動者，而且也將成為全球經(jīng)濟增長新的動力源。為了抵御反經(jīng)濟全球化浪潮的負(fù)面沖擊，一些發(fā)達(dá)國家和新興市場國家正致力于推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，只要這些區(qū)域經(jīng)濟一體化組織能保持開放性，就會成為經(jīng)濟全球化新的推動力。
張宇燕：國際貨幣體系多元化或去美元化獲得新動力，是2018年最值得關(guān)注的“苗頭”現(xiàn)象。今年，土耳其開始拋售美元資產(chǎn)，伊朗宣布其石油交易的計價預(yù)結(jié)算不再使用美元，俄羅斯開始逐步在自然資源貿(mào)易中使用本幣或歐元，歐洲主要國家力推歐洲版結(jié)算體系更是意味深長。
吉安·馬里亞·米萊西—費雷蒂：世界經(jīng)濟正面臨一些新的挑戰(zhàn)。有跡象表明，2019年世界經(jīng)濟增長將會放緩。金融環(huán)境部分收緊、貿(mào)易緊張和貿(mào)易壁壘加劇、地緣政治緊張以及其他因素，正在對信心和投資造成損害。
防范金融風(fēng)險至關(guān)重要，積極的監(jiān)管和監(jiān)督同樣重要。大型國際銀行資本雄厚，風(fēng)險敞口減少，但脆弱性依然存在。10年前的國際金融危機讓我們認(rèn)識到迅速和協(xié)調(diào)一致的政策反應(yīng)的重要性，這有助于避免更糟糕的結(jié)果。
貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。我們必須消除外界的擔(dān)憂，即經(jīng)濟全球化不應(yīng)讓任何一個國家或地區(qū)掉隊。這既是出于公平的原因，也是為了確?？朔?dāng)前的政治反彈。技術(shù)創(chuàng)新有助于生產(chǎn)率更快增長，這意味著更高的生活水平。
安全
國際環(huán)境總體穩(wěn)定，國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜
●對多邊主義及相關(guān)國際機制的破壞是許多地緣沖突加劇的根本原因
●網(wǎng)絡(luò)安全問題日益成為國際焦點，但尚未形成規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的國際規(guī)則
●在面對諸多沖突威脅時，希望獨存一片“和平綠洲”的想法是不現(xiàn)實的
●任由多年努力才得以建立的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架被推翻，將帶來戰(zhàn)略風(fēng)險
帕斯卡爾·博尼法斯：多邊主義面臨挑戰(zhàn)，國際安全架構(gòu)必然受到?jīng)_擊。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，聯(lián)合國等有助于預(yù)防和緩和國際沖突的安全機制受到挑戰(zhàn)。美國撕毀伊朗核問題全面協(xié)議背離了通過多邊協(xié)商解決國際紛爭的機制，在巴勒斯坦問題上激化矛盾的做法也是對聯(lián)合國有關(guān)決議的無視。這些行為阻礙了國際社會預(yù)防和控制國際沖突的努力。對多邊主義及相關(guān)國際機制的破壞是許多地緣沖突加劇的根本原因。
31年前，美國與蘇聯(lián)簽署的《中導(dǎo)條約》曾終結(jié)了歐洲大陸最大的安全威脅。美國政府退出該條約的理由完全站不住腳，此舉給歐洲造成安全恐慌甚至可能引發(fā)新的軍備競賽。
網(wǎng)絡(luò)安全問題日益成為國際焦點。網(wǎng)絡(luò)定義了新的互聯(lián)網(wǎng)地緣政治，到目前為止，國際社會尚未達(dá)成多邊協(xié)議來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的國際關(guān)系，這必然會增加數(shù)字戰(zhàn)爭的風(fēng)險。這是一個需要各國合力探討解決的重要問題。
今年是一戰(zhàn)結(jié)束百年。一戰(zhàn)的爆發(fā)揭示了和平的脆弱。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人類命運休戚與共。在面對諸多沖突威脅時，希望獨存一片“和平綠洲”的想法是不現(xiàn)實的。維護(hù)世界和平需要基于相互平等和尊重的多邊主義理念和框架，及時消弭分歧、管控沖突。
羅伯特·曼寧：《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于2021年到期。從戰(zhàn)略穩(wěn)定的角度出發(fā)，美俄有必要就該條約延期展開談判，雙方也有一定空間在該問題上達(dá)成一致。從長期看，如果任由多年努力才得以建立的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架被隨意推翻，很多戰(zhàn)略風(fēng)險將隨之而來，世界再度陷入軍備競賽的風(fēng)險是存在的。
徐進(jìn)：1914年7月的倫敦、巴黎、柏林和圣彼得堡，各國政治家和外交家穿梭往返，既打探消息又相互摸底，既開出和平的條件又施以戰(zhàn)爭的暗示。然而，30天的艱苦努力歸于失敗，戰(zhàn)爭還是爆發(fā)了。外交努力為何會失敗？缺乏一個多邊外交平臺恐怕是其中一個關(guān)鍵因素。
多邊主義旨在使各國通過協(xié)商和談判來達(dá)成非歧視性規(guī)則和解決方案。踐行多邊主義就必須建立并維護(hù)好有利于多邊外交的制度性平臺。在一戰(zhàn)百年后的今天，經(jīng)濟全球化遭遇挫折和逆流，極端、排外情緒上升。多邊主義所體現(xiàn)的平等協(xié)商、開放包容、合作共贏等理念對于消除沖突隱患、維護(hù)世界和平具有重要意義。國際社會應(yīng)深刻汲取歷史教訓(xùn)，珍惜和維護(hù)來之不易的和平局面，堅持通過對話協(xié)商解決國際爭端，堅持多邊主義，堅決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，為維護(hù)世界持久和平注入新動能。
?。ū緢笥浾呃顟?yīng)齊、楊迅、王如君、吳剛、王慧、吳樂珺、胡澤曦、葛文博、林芮采訪整理）
注：來源人民日報
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